引用第9樓胡冰瑩于2018-10-02 16:28發表的 要標註「標單文件」 :
地上權案殺出程咬金元大銀 南山聲請停止執行決標遭駁
2018-09-27 11:11國產署本月3日標售台北市原「空軍官兵活動中心」設定地上權案，南山人壽原已逕自宣布得標，但元大銀行提出異議，強調有在投標期限內完成標單投遞，最終國產署宣布由元大銀以82.01億元得標。南山人壽不服，向法院聲請停止執行。台北高等行政法院認定決標性質並非行政處分，無法作為停止執行的標的，今裁定駁回，可抗告。
台北市空軍官兵活動中心等10筆國有非公用土地，土地總面積約1139.52坪，位於台北市中心復興南路及仁愛路口，面臨仁愛路綠蔭大道，區域金融企業總部林立，並鄰近捷運忠孝復興站及知名飯店、百貨，區位極佳。
開標過程「峰迴路轉」，南山人壽自行搶先宣布以新台幣75億5988萬元得標，溢價率106.83％，但元大銀行提出異議，指已在投標期限內完成標單投遞。
依照開標程序，主辦人（國產署）須公布本次參與投標人的姓名（公司名稱），與投標金額，但元大銀行的代表發現未被公布投標單，因而提出異議，國產署立即終止開標程序，並前往指定的郵局（三張犁）領取標單。
根據郵局出示證明，元大銀在8月底已將標單投至指定郵政信箱，不料郵局未登錄，國產署開標時才沒拿到元大銀的標單。
國產署認定，元大銀在法定期間內完成標單投遞，就有參與開標的權利，且當時未進入審標程序，投標人提出異議後隨即中止開標，主要是郵局登錄作業疏失，依規定宣布元大銀得標。
南山人壽不服，9月10日向財政部申請停止執行，另向法院聲請停止執行地上權標案決標。北高行指出，依據釋字448號解釋意旨，行政機關代表國庫出售或出租公有財產，並非「行使公權力對外發生法律上效果之單方行政行為」，不是「行政處分」，而屬私法上契約行為，當事人若對之爭執，應循民事訴訟程序解決。
合議庭查出，國產署所招標、決標者為「非公用」土地設定地上權行為，南山人壽也說地上權設定非基於公用目的，且依投標須知等證據顯示決標性質屬行政機關為代表國庫將「非公用」公有財產設定地上權的「私法行為」，並非國產署基於公法關係以官署地位，為行使公權力對外發生法律上效果之單方行政行為，不是「行政處分」。
合議庭表示，依《訴願法》第93條第2項、第3項規定，行政法院可裁定停止執行者，以可作為行政爭訟標的的「行政處分」為限，也就是說，「停止執行應以有行政處分存在為前提」，本件不是行政處分，因此不符合相關法條規定，裁定駁回。
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